職場新鮮誌

這座北方的風車國度有何魅力，讓人才忘了回家的路？_Cheers

作者／李澄昀

荷蘭，位於歐洲大陸北端的自由國度。這裡是超過10萬名留學生人生的中繼站，有近半人在畢業後選擇留下工作。這座北方的風車國度有何魅力，讓人才忘了回家的路？

疫情衝擊與國際局勢動盪的幾年內，荷蘭勞動市場人才不足的情形，比以往更加迫切。
荷蘭勞保局（UWV）針對當地勞動市場現況製作的缺工壓力量表顯示，在2022年底，92個職業群中，高達65個陷入勞動力極度緊縮狀態。其中以醫療照護、零售與製造三大產業最嚴重。

過去數年，荷蘭對留學生祭出積極的攬才政策，留學生留下就業的比率接近一半（46%），一般工作簽證核可率高達92%。反觀一樣人才困窘的台灣，為何不見成效？
在今年人才白皮書針對2000大企業人資長的調查中，企業對政府各項延攬人才政策有感度分數低落，甚至高達4成無感，荷蘭做對哪些事情足供台灣借鏡？

優質的高等教育體系，一直是荷蘭向外招才的隱形資產。除了相較於美、英親民的花費，還有2,100項全英語學位，提供非荷語使用者多樣化的科系選擇。

儘管全國上下只有 14 間綜合／研究型大學（Ｕ類），與 50 間左右的高等技職學院（Ｈ類），數量明顯低於周邊開發國家，在世界大學排行上卻一間間都不缺席。

如廣受留學生歡迎的台夫特理工大學、阿姆斯特丹大學，皆是2023～2024年度QS世界大學排名中，位居前60的明星學府。荷蘭的大學每年可吸引4萬名自歐洲、亞太地區的學子慕名而來。

早在2013年，荷蘭政府就開始推動「Make it in the Netherlands」計畫，致力提升留學生在荷就業率。

具體作為包含，2015年啟動一年一度的招聘會「IamExpact Fair」，提供國際企業與跨國工作者公開的媒合平台；2016年，又推出為期1年的求職簽證（Search Year Visa），在無最低薪資、語言能力和科系要求的門檻下，給予國際畢業生一段求職緩衝期。

持有求職簽證的國際畢業生，在轉換高技術工作簽證時，不僅可適用減薪條款，以比一般工作簽證更低的薪資要求，取得簽證。在正式就業後，還可享有外籍高技術人才的30%薪資免稅待遇。

跨國企業重鎮，通往世界舞台的捷徑

荷蘭對於這批青年學子的吸引力，也與許多跨國企業總部聚集有關。

位於歐陸交通樞紐，形形色色的人種錯落於人海中，除了官方語言，9成以上人口都能使用英語交談；加上彈性開放的文化，使荷蘭被Nike、Netflix、KPMG、特斯拉等企業，列為通往歐洲的門戶，陸續將歐洲總部設立於此。

從商業數據平台Statista的數據可見，

截至2021年，已有13萬家企業齊聚於阿姆斯特丹這片僅有十一分之一個台北的土地上。

優秀企業聚集之處，必有人才。看準這項優勢，荷蘭官方移民機構（IND）推動與多家大型跨國企業合作，開放企業申請成為擔保人（sponsor）。一旦企業通過申請，便可以無上限地雇用所需的高技術人才，大幅降低跨國人才求職與企業聘雇門檻。

荷蘭高等教育國際交流協會（Nuffic）發布的一份報告，正是他們汗水的見證。

2022年的最新研究顯示，被追蹤的13.9萬名留學生，畢業後有46%選擇留下。且畢業5年後，有24.1%仍居留於荷蘭，群體就業率高達73%，約等同於2.4萬人。

這筆數字具有兩個意涵：一、荷蘭國際畢業生中，相對於常見的婚姻、社會福利因素，就業才是讓他們選擇長期居留的首要因素。二、國際化的就業市場，為跨國人才的融入提供友善環境，使荷蘭留學畢業生的就業率，幾乎與本地畢業生持平。

過去16年間，荷蘭國際留學生潛在勞動市場持續擴張，每年以7～15%的速度成長。相較之下，荷蘭高等教育機構的本地生註冊數目因少子化，卻有下降的趨勢。

以2022學年度為例，荷蘭籍新生較前一年減少6.3%。幾乎每4名大一新生中，就有一張是異國面孔。

未來，在舊有留才策略持續發酵的同時，荷蘭更應聚焦、善用這批主動流入的人才資源，使國際留學生為荷蘭的跨國人才市場注入新血，重迎生機。

資料來源：Nuffic, CBS