成之約教授 政治大學勞工研究所
國際勞工組織在其一百週年的報告中指出，為追求更美好的未來，全球有三項的挑戰必須予以克服，而人口結構改變所衍生的高齡化挑戰便是其中之一尤其對於中高所得與高所得國家而言，高齡化已經是一不可逆轉的趨勢。
觀察各國的因應的策略與作法，在面對高齡化的影響時開發與運用中高齡與高齡人力資源經常成為不可或缺的一環。就我國而言，中高齡與高齡者就業促進專法的通過與實施，也彰顯我國對於中高齡與高齡人力資源開發與運用的企圖和努力。
透過各項就業促進等有關措施與方案，儘管我國中高齡者與高齡者的勞參率與就業率有所提升，增長幅度卻不盡然符合預期。究其因，應該是多數企業對於年齡依舊存在著相當程度的偏見所致。據此，如何落實企業成為友善職場，進而有助於中高齡與高齡人力資源的大幅運用，應該是政府與企業共同努力達成的目標。
對企業而言，首要之務應該是要具備年齡的意識(Age awareness)。換言之，企業應該瞭解，當我國已經邁入高齡社會或即將邁入超高齡社會之際，中高齡者與高齡者已經成為人力資源運用不可或缺的一環。
除要具備年齡意識外同樣重要的是，企業必須在策略與行動上要貫徹公平僱用(Fair employment)、包容和歧視禁止等要求與規範其目標是從「徵、選、育、用、留、離」等人力資源管理各面向，提供中高齡者與高齡者一個公平的機會。同時，更要體認到中高齡者與高齡者有其優勢，當然會有其不足之處，企業應該要以包容的心態來看待中高齡者與高齡者不足之處，進而提供必要的支持和協助，例如教育訓練或與職務再設計等。
就政府的立場而言，應該積極推動中高齡友善職場認證制度，並對通過認證的企業給予稅賦上的誘因。同時證諸他國經驗，若能一併推動友善職場有關的教育訓練，勢必能達到事半功倍的成效。以新加坡為例，新加坡政府規劃與提供一系列所謂「企業友善訓練課程」包括「公平僱用」、「多世代勞動力管理」和「員工安全、健康和福祉」等課程以協助企業落實友善職場的理念與作為，進而有助於中高齡者與高齡者續留或重返職場。
從我國婦女的勞參率來觀察，許多婦女因為婚育而退出勞動市場如何協助因職涯中斷的婦女重返勞動市場應該是中高齡就業促進政策的核心。為提升女性勞參率，政府不僅著重於友善職場的推動與落實，更應該重視所謂「友善家庭」措施與方案的規劃與落實。除建構家庭照顧的支持網絡之外，「友善家庭」的措施與方案更應著力於家務的分擔，以期使男性成為婦女參與勞動市場的助力而非阻力。對此或許可以參考南韓的做法，成立勞、資、政三方委員會，強化婦女就業法制環境和社會資源的連結與合作，以降低婦女職涯中斷的風險。
當全國經濟需要中高齡者和高齡者持續投入勞動市場之際由於缺乏資通訊ICT技能，中高齡者和高齡者的就業能力已經受到相當程度的影響。據此，政府應提出大規模的重新訓練計畫(re-skilling program)，以幫助中高齡者與高齡者從數位經濟的發展中受益，進而獲得更好的就業機會。