職場新鮮誌

作者:許朝茂

壹、前言

就業市場因87年「少子化」致110年起人力結構呈「生不如死」新趨勢，勞動力逐年減少，未來連續50年缺人走勢，已不可逆。

45~64歲、65歲以上勞動力，勞動力逐年增加；但15~24歲、25~44歲勞動力，逐年減少。各年齡層勞動力人數大小，如圖1所示。

「少子化」重創就業市場且改變其內部結構，112年勞動力11,982千人，其中45~64歲、65歲以上勞動力合計5,192千人、占勞動力總數43.3%。而15~24歲、25~44歲勞動力合計6,790千人、占勞動力總數56.7%，二股勞動力相差1,598千人，比率13.3%；但，十分逼近。
企業面對缺人嚴重情境，未來人力招募及留才政策，顯然改弦更張，不得一味以年輕者優先。

人力結構已呈「生不如死」新趨勢，加上各年齡層勞動力消長，45~64歲、65歲以上「中高齡者及高齡者」勞動力將重回勞動力之主流。

據國發會調查，核心勞動力年齡10年前勞動年齡在25至34歲，4年前35至44歲，預估2030年將45至54歲。易言之，核心勞動力年齡已逐年延後，且不可逆。
未來「少子化」、總人口下降之加速作用，預估55歲以上勞動力占勞動力總數比率將2020年16.6%， 2030年增至23.8%，其重要性不言可喻。

貳、就業市場勞參率與人力思潮

一、就業市場勞動力與勞參率近況

(一)近3年就業市場勞動力與勞參率之變化
110-112年勞動力(按年齡分)近3年逐年增加:112年底11,982千人；110年底11,913千人，3年來增加69千人。

惟細觀，3年來增加69千人來自45~64歲、65歲以上勞動力逐年遞增。2025年台灣正式步入超高齡社會，65歲以上長者佔據20%以上民間人口。

45~64歲勞動力逐年增加，112年底4,766千人；110年底4,562千人，3年來增加204千人。

65歲以上勞動力逐年增加，112年底426千人；110年底370千人，3年來增加56千人。

110-112年勞動參與率(按年齡分)近3年逐年增加:112年底59.26%；110年底59.16%，3年來增加0.1%。

惟細觀，3年來增加0.1%來自45~64歲、65歲以上勞動力逐年遞增。

45~64歲勞動力逐年增加，112年底67.01%；110年底65.15%，3年來增加1.86%。

65歲以上勞動參與率逐年增加，112年底10.02%；110年底9.46%，3年來增加0.56%。

(二)近3年就業市場勞動力質變
近3年來就業市場結構明顯變化:15~24歲、25~44歲勞動力大受「少子化」衝擊，逐年減少。110年整體面爆發總人口下降，形成未來百年人力下降之趨勢，且已不可逆趨勢。

未來人力結構總人口110年開始走下坡，其內部面也發生變化:15~24歲、25~44歲勞動力，逐年減少。

但；45~64歲、65歲以上勞動力逐年增加，翻轉原有人力結構，3年來增加260千人、增加5%。

二、人力思潮

其實45~64歲、65歲以上勞動力，除體能遞減以外，其具備職場所需之專業累積、敬業精神二大優勢。過去30年，就業市場因不缺乏45歲以下勞動力，然企業偏愛年輕勞動力。

但；偏愛年輕勞動力情況，已在110年遠離。

15~24歲、25~44歲勞動力112年底6,790千人；110年底6,982千人，3年來減少192千人。
45~64歲、65歲以上勞動力，除體能遞減以外，112年底5,192千人；110年底4,932千人，3年來增加260千人。

當就業市場人力結構起了變化，企業及勞動力都不忽略「少子化」改變了就業市場，112年45~64歲、65歲以上勞動力總人數已占勞動力總人數達43.3%。

雖說目前15~24歲、25~44歲勞動力占勞動力總人數達56.7%；但是，「少子化」持續發威，二者分別占動力總人數，估計約10~20年二者平分秋色各占50%。

企業人力需求，已無需挑選薪資低且年齡輕勞動力，國發會為「少子化」勞動力短缺，故而於110年11月公開宣布8年內引進40萬外國人方案，彌補無法閃躲人力短缺旱象。

就業市場缺人現象早已浮出，致企業不論補充退休人力、業務擴增、企業規模擴展、離職率過高等人力補充需求，而今處於挑選薪資低且年齡輕勞動力困境，且國發會宣布引進外國人力，遠水救不了近火。

一向為人淡忘且忽略45~64歲、65歲以上勞動力，早已非被低估之勞動力。他們是一股不可輕視勞動力，且具有熟悉職場專業、解決工作瓶頸、抗壓力強大諸多優勢。

人力思潮，於今與昔日不同日而語勞動力總人數43.3%之45~64歲、65歲以上勞動力，因其重要性、需求性將重返市場。

依中高齡求職「3大強項」顯示(1)企業「歡迎中高齡」工作數112年達19.4萬個，4年成長1.7倍。(2)中高齡主動應徵平均每月6萬人，3年成長25%。

顯示企業接受中高齡者意願提升，接近20萬個，致中高齡者主動應徵平均每月6萬人之多。就業市場供需流動，日益明顯。

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作者:許朝茂

學歷:
中國文化大學 勞工研究所畢業 |
成功大學 工業管理系畢業

經歷:
經濟部國營事業 企劃師
新北市政府勞工局 外勞業務督導
輔導會桃園縣榮民服務處 就業站站長
永譽管理顧問有限公司勞工法規實務顧問
永裕管理顧問有限公司勞工法規管理 協理
東元綜合醫院人事處長

專長領域
(一)勞動條件法規及實務
(二)外國人聘僱及管理法規及實務
(三)就業服務及職業訓練法規及實務
(四)勞動市場理論與實務